CCOO ha realizado un estudio de las 316 localidades de la Fase I de implantación de los Tribunales de Instancia, que son los que entraron en funcionamiento el 1 de julio de 2025 (corresponden a los partidos judiciales en los que solo existían juzgados de Primera Instancia e Instrucción —asuntos civiles y penales— y no juzgados de otras jurisdicciones o especialidades).
Para CCOO el resultado es contundente: “No solo no se aprecia una mejora significativa en la reducción de la pendencia, sino que además empeora la tasa de resolución de asuntos”.
Tras el análisis que hemos realizado a partir de los datos estadísticos oficiales publicados por el Consejo General del Poder Judicial correspondientes a 2025 —último ejercicio con información disponible y que permite evaluar los primeros seis meses de funcionamiento de los Tribunales de Instancia en la Fase I— se pone de manifiesto que la reforma organizativa del Ministerio de Justicia y que, en palabras del ministro, ha supuesto “la mayor transformación de la Justicia en décadas”, no ha tenido en absoluto un impacto relevante en la mejora de la actividad judicial.
CCOO hemos utilizado los indicadores más comunes para medir el rendimiento de los órganos judiciales: la tasa de resolución, que es la relación entre asuntos resueltos y asuntos ingresados; y la tasa de pendencia, es decir, la relación entre los asuntos pendientes al final y al inicio del periodo.
Pues bien, lejos del autobombo que caracteriza a las declaraciones del señor Bolaños, los datos publicados por el CGPJ reflejan una evolución prácticamente estancada, incluso negativa, tras los primeros seis meses de implantación de la nefasta Ley de Eficiencia del Servicio Público de la Justicia.
Estos son algunos de los datos más relevantes:
• La variación media de la tasa de resolución, lejos de mostrar una mejora generalizada, en la mayoría de los partidos judiciales presentan un comportamiento peor que el registrado antes de la implantación de los Tribunales de Instancia. De los 316 partidos judiciales analizados, son menos de un centenar los que mejoran (93) mientras que la gran mayoría empeoran (224).
• En cuanto a la tasa de pendencia, también ganan los que empeoran (poco más de la mitad). Se demuestra una situación prácticamente de empate y, por tanto, la inexistencia de una tendencia positiva atribuible a la reforma.
Esto desmonta uno de los principales argumentos utilizados por el ministro para justificar una reforma que solo ha servido para vulnerar los derechos de miles de trabajadores y trabajadoras. La simple sustitución de los antiguos juzgados por los actuales Tribunales de Instancia no está sirviendo en absoluto para mejorar el servicio público de la justicia.
Desde el inicio de la tramitación de la ley, CCOO señaló que los problemas estructurales de la Justicia no se solucionan mediante cambios nominales u organizativos. Falta abordar los problemas reales que sufrimos: la falta de inversión suficiente, el déficit de plantillas, la insuficiencia de medios materiales y tecnológicos, y la ausencia de una planificación adecuada de los recursos humanos. Estos han sido y siguen siendo los verdaderos obstáculos para mejorar la calidad y la agilidad del servicio público.
Por ello, CCOO exigimos al ministro de Justicia que abandone sus discursos triunfalistas y que aborde ya, junto a las Comunidades Autónomas con competencias transferidas, las necesidades reales de la Administración de Justicia. La eficiencia no se decreta por ley; la eficiencia se construye con recursos, planificación y empleo público de calidad. Lo contrario no es más que una tomadura de pelo y un insulto a la inteligencia colectiva de la ciudadanía.
Nota: puede verse la evolución de las tasas de reposición y de pendencia en cada una de las 316 localidades de la fase I en este enlace.
