La situación generada en Ceuta por la actual crisis migratoria está provocando un incremento sustancial de las cargas de trabajo en las oficinas judiciales, fiscales y en otros servicios vinculados a la Administración de Justicia, con especial incidencia en el ámbito penal, tanto en los órganos de instrucción y juzgados de guardia como en los de enjuiciamiento y ejecución.
El propio presidente del TSJ de Andalucía, que visitó ayer Ceuta, al referirse a la situación de los órganos judiciales, reconoce que se ha producido un incremento sustancial de determinados delitos desde los acontecimientos de finales de julio, de hasta un 70%, señalando especialmente aquellos relacionados con resistencias y atentados contra la autoridad, agresiones y lesiones.
El Sector de la Administración de Justicia de FSC-CCOO considera que, más allá de que actualmente pueda descartarse una situación de colapso, la ausencia de colapso no puede utilizarse como argumento para justificar la insuficiencia de medios personales. La Administración de Justicia (competencia exclusiva del Ministerio de Justicia en la Ciudad Autónoma de Ceuta) debe actuar de manera preventiva y anticiparse al agravamiento de las cargas de trabajo, garantizando que los órganos judiciales dispongan de los recursos humanos necesarios para prestar un servicio público de calidad.
Y en este punto está, a juicio de CCOO, la cuestión fundamental que debe abordarse: los refuerzos judiciales y fiscales no pueden plantearse de manera aislada sin estar acompañados de refuerzos de personal de dichas oficinas judiciales y fiscales.
Para que los planes de urgencia y refuerzo sean verdaderamente eficaces, resulta indispensable que la dotación de jueces y magistrados y de fiscales se coordine de manera obligatoria y simultánea con el nombramiento de personal funcionario interino o de refuerzo perteneciente a los Cuerpos de Letrados y Letradas de la Administración de Justicia, Gestión Procesal y Administrativa, Tramitación Procesal y Administrativa y Auxilio Judicial.
Sin esta correspondencia entre jueces o fiscales de refuerzo y personal funcionario, cualquier medida de refuerzo corre el riesgo de quedarse en una solución meramente formal, sin capacidad real para absorber el incremento de asuntos y garantizar su adecuada tramitación.
Por ello, CCOO considera determinante que cualquier medida de refuerzo judicial o fiscal quede vinculada de forma sistemática a una dotación equivalente, suficiente y proporcional de personal funcionario de los Cuerpos de Gestión, Tramitación y Auxilio Judicial en los órganos afectados. Si en la actualidad el Servicio de Guardia se está realizando con dos jueces, es necesaria la plantilla de funcionarios de refuerzo suficientes para cada juez.
Esta coordinación debe garantizarse desde el mismo momento en que se acuerde el refuerzo judicial o fiscal y mantenerse durante todo el tiempo en que persistan las circunstancias que justifican dicho refuerzo. Sólo de esta manera será posible garantizar la viabilidad operativa de las Oficinas Judiciales y Fiscales, evitar la sobrecarga de trabajo de las plantillas y asegurar el correcto funcionamiento del servicio público de Justicia.
La necesidad de refuerzo no se limita al ámbito penal
CCOO considera igualmente imprescindible reforzar con más jueces y personal funcionario los órganos de la jurisdicción Contencioso-Administrativa de Ceuta, que ya venían soportando una importante carga de trabajo y que ahora se enfrentan a un escenario especialmente preocupante como consecuencia del incremento de la actividad administrativa en materia de extranjería y asilo.
La situación derivada de la crisis migratoria va a tener necesariamente una traslación directa al ámbito jurisdiccional, en forma de un previsible incremento de recursos y procedimientos relacionados con las resoluciones administrativas en materia de extranjería, protección internacional, asilo y otras cuestiones vinculadas a la situación de las personas migrantes.
“No podemos esperar a que esa carga de litigiosidad llegue a los juzgados para empezar a actuar. Es necesario anticiparse y establecer desde este momento un refuerzo específico de los órganos de lo Contencioso-Administrativo, tanto de jueces o magistrados como, de manera inseparable, del personal funcionario encargado de la tramitación de estos procedimientos”, afirma el sindicato.
La necesidad de actuar preventivamente está además respaldada por los propios datos de actividad judicial. La jurisdicción Contencioso-Administrativa de Ceuta ya presentaba una carga significativa: en 2021 se contabilizaron 201 asuntos pendientes al inicio del ejercicio, se registraron 511 nuevos asuntos y se resolvieron 486, quedando 200 pendientes al finalizar el año; y en 2025, los asuntos pendientes al inicio del año subieron a 346, se registraron 1.264 nuevos asuntos y se resolvieron 1.234; según los últimos datos estadísticos publicados por el CGPJ, los asuntos pendientes al finalizar el primer trimestre de 2026 se elevan a 489.
Como en el ámbito de la jurisdicción penal, en contencioso-administrativo no se trata únicamente de incrementar el número de jueces. Estos órganos necesitan también personal de los cuerpos de LAJ, Gestión, Tramitación y Auxilio Judicial suficiente y especializado, de manera que puedan asumir eficazmente el incremento de procedimientos, evitando que una jurisdicción que ya arrastra importantes cargas de trabajo termine convirtiéndose en el próximo foco de saturación de la Justicia en Ceuta.
Sea cual sea la concreción y dimensión exacta del incremento de las cargas de trabajo, la realidad descrita requiere el nombramiento de personal de refuerzo suficiente y adecuado, tanto en los Cuerpos Generales de la Administración de Justicia —Gestión Procesal y Administrativa, Tramitación Procesal y Administrativa y Auxilio Judicial— como en el Cuerpo de Letrados y Letradas de la Administración de Justicia.
No basta, por tanto, con realizar refuerzos puntuales o insuficientes. Es necesario dimensionar los medios personales en función de las necesidades reales de cada órgano y de la evolución de las cargas de trabajo.
“Desde CCOO seguimos reclamando al Ministerio de Justicia que se refuercen de forma inmediata, suficiente y coordinada las plantillas de la Administración de Justicia en Ceuta en todos los servicios comunes de la oficina judicial (de Tramitación, de Ejecución y Servicio Común General), en la oficina fiscal y en el Instituto de Medicina Legal”.
CCOO no cuestiona que se hayan producido determinados refuerzos; cuestiona que sean suficientes y, sobre todo, que no exista una vinculación obligatoria entre los refuerzos de jueces y fiscales y los refuerzos de personal funcionario. “Sin funcionarios suficientes no hay refuerzo judicial efectivo”.
