Este martes 10 de noviembre tuvo lugar una reunión entre los responsables del Ministerio de Justica, entre ellos el Subdirector General de Nacionalidad y Estado Civil, y las organizaciones sindicales, para oir nuestras propuestas en materia de Reglamento de Registro Civil. Decimos oir y no negociar, porque los responsables del Ministerio afirmaron durante la reunión que las decisiones sobre el futuro Reglamento de Registro Civil, tras más de 5 años de entrada en vigor de la Ley 20/2011, no les corresponde a ellos.
Para esta reunión se trasladó unos días antes a las organizaciones sindicales el proyecto de Reglamento de Registro Civil que ha estado expuesto a información pública en la web del Ministerio de Justicia durante el mes de octubre, cuyos primeros 40 artículos ya conocíamos porque eran los mismos que los que nos dio traslado el Ministerio de Justicia en julio de 2025 y sobre los que ya habíamos hecho nuestras propuestas hace más de un año, en las que CCOO se reafirmó.
Llegados a este punto, sorprende que el texto que se nos sometió a debate, apenas 3 semanas antes de las elecciones, sea el mismo que el de verano de 2025, sin establecer cuáles de nuestras propuestas se aceptan y cuáles no. Más bien parece que esta reunión, o la anterior, han tenido lugar para salvar la cara del nefasto acuerdo entre el Ministerio de Justicia y las demás organizaciones sindicales, que traicionaron a los trabajadores y las trabajadoras de la Administración de Justicia firmando un acuerdo a cambio de la implantación pacífica de la NUMO: a día de hoy no hay carrera profesional, ni reglamento de registro civil, ni incremento del complemento general de puesto del Grupo IV, ni nada de nada. El Reglamento de Registro Civil ha de aprobarse por Real Decreto del Gobierno, y no sabemos qué equipo habrá en el Ministerio de Justicia dentro de un mes y de qué color.
No obstante, para CCOO el Reglamento de Registro Civil no debe depender de quien esté a cargo del Ministerio, sino responder a normas que respeten los derechos de los funcionarios y las funcionarias de los Registros Civiles, responda a la realidad, y dé solución a los muchos problemas que afrontamos día a día. Por todo ello, CCOO reiteró cuáles son sus propuestas en materia organizativa del Registro Civil, y se dejó para próximas reuniones las cuestiones procedimentales.
CCOO defendió o siguiente:
❖ Debe haber una delimitación clara de las funciones que pueden hacer las Oficinas Colaboradoras, distinguiendo entre las servidas por personal de Justicia y las que no. La falta de desarrollo de la Disposición Adicional V de la Ley 20/2011 hace que muchas de las actuaciones actuales de las Oficinas colaboradoras (borradores de inscripciones, tramitación de expedientes de matrimonio, etc) carezcan de soporte legal alguno. CCOO ha reclamado reiteradamente, y lo volvió a hacer en esta reunión, que se dicte con carácter urgente una Instrucción o Circular que establezca cuáles son las competencias reales de las Oficinas Colaboradoras, y se prohíba expresamente mientras tanto la delegación de funciones que algunos Encargados y Encargadas de Oficinas Generales están realizando en su personal, a nuestro juicio de forma ilegal.
❖ Debe primarse en todo caso la sustitución de los Encargados, de forma voluntaria y retribuida, por los y las Gestores de sus oficinas. Basta ya del mercadeo de firmas con LAJs sustitutos que no tienen conocimiento de la materia.
❖ Debe haber una delimitación clara y precisa de las funciones de los tres cuerpos de la Administración de Justicia, adaptadas a las tareas en los Registros civiles. No son suficientes remisiones a lo que dice la LOPJ, ni normas vagas que obligan a hacer todo a todos.
❖ El Reglamento debe contener una delimitación clara y en positivo de qué funciones puede delegar el Encargado en las y los Gestores de sus Oficinas Generales. Esta delegación de funciones debe ajustarse a la realidad de la inmensa mayoría de las Oficinas Generales, en la que los Encargados y Encargadas, con funciones jurisdiccionales, se limitan a firmar. La delegación de funciones no puede ser inferior a la del art. 44 y 46 del actual RRC, y debe ser en todo momento voluntaria y retribuida.
❖ Debe haber personal de los tres cuerpos en todas las Oficinas de Registro Civil, compatibilizando sus funciones con las de la OJ si fuese necesario.
❖ Aprobado el Reglamento de Registro Civil todas las Administraciones deberán revisar las cargas de trabajo de cada oficina y en su caso adecuar su RPT a la misma, incrementando sus efectivos. Es absolutamente necesario el incremento del personal en la Oficina Central de Registro Civil para paliar el tremendo atasco que hay en el mismo.
❖ Toda sustitución y delegación de funciones que realice personal de cualquier cuerpo ha de ser voluntaria y retribuida. CCOO propuso establecer en el cuerpo del Reglamento el importe de las retribuciones, pues estamos hartos de los incumplimientos constantes del Ministerio en materia retributiva.
❖ Las juras de nacionalidad, las audiencias de cambio de sexo y las audiencias reservadas complejas son y deben ser competencia de la Oficina General. Pueden ser objeto de delegación las primeras en el personal de la Oficina General y pueden realizarse todas por EVID, en las que la Oficina colaboradora se limita a poner los medios técnicos, previa Instrucción que se dicte al efecto por el Ministerio de Justicia. Pero eso no debe quitar que la competencia es de la Oficina General y su Encargado o Encargada.
❖ Debe haber una delimitación clara de las competencias entre las Oficinas Generales y la Oficina Central, deben establecerse a quién deben mandar los exhortos y las escrituras públicas los Tribunales y las Notarías para la práctica de las inscripciones, y debe haber criterios de competencia en los procedimientos registrales para evitar el fórum shopping.
❖ Debe haber un traslado al Reglamento de los criterios organizativos (competencias de las Oficinas Consulares y Central) y procedimentales (operativa de traslados, apellidos de personas nacionalizadas, etc) que se han regulado mediante instrucciones en los últimos años.
❖ Debe continuarse e impulsarse el proceso de digitalización de los libros manuscritos no digitalizados que resta, tanto de inscripciones consulares previas a Dicireg como de muchas Oficinas de Justicia en los Municipios.
Además, CCOO reclamó que se actualicen los videos formativos y las hojas de procedimiento que aparecen colgados en el programa Dicireg, y que se cuelguen en el mismo, para conocimiento generalizado de todas las Oficinas, las consultas y resoluciones de cuestiones de competencia.
Los responsables del Ministerio nos emplazaron a reuniones futuras, para tratar de las cuestiones procedimentales incluidas en el proyecto de Reglamento.
Cualquier sugerencia o aportación al respecto nos las podéis hacer llegar a CCOO a través de nuestros delegados y delegadas.
